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全新农业综合执法队将亮相全国,农机监理职能被合并

2019-03-29 08:45:10 山东科大集团 阅读

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在以前,农业执法就像“多个大盖帽管不住一顶草帽”,执法队伍多而散,重复执法、多头执法等问题备受诟病。而现在,这个“顽疾”将进一步得到解决。


农业农村部近日印发《关于加快推进农业综合行政执法改革工作的通知》,要求加快农业综合行政执法改革进度。一支全新的农业综合执法队伍将全面“亮相”全国农业农村。这项改革工作也颇有深意,更是与农民有很大关系。


为什么要“加快推进”这项改革?

长期以来,受政事职能不清、行政编制有限等因素影响,农业执法工作基本都是由农业农村部门所属的各类行业站所等分别承担。由于多支力量分享执法处罚权,形成了多头管、重复管、管不全甚至看得见的不想管的顽疾,“你也管,他也管,最后谁都不想管;管一遍,管两遍,年年迎来好几遍”。


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所以,农业农村部从1997年起就在全国农业系统启动农业综合执法改革。多年以来虽然也取得了一定成效,但很多地方农业综合执法的范围尚未涵盖全部执法职责,农业系统内部多头执法、力量分散的问题没有根本改变。


改革之后的执法队伍什么样?

中共中央印发的《深化党和国家机构改革方案》,其中第五部分对深化行政执法体制改革作出系统部署。农业农村部印发的《关于加快推进农业综合行政执法改革工作的通知》,又提出了明确要求。改革之后的农业综合行政执法队伍,将有以下几个特点。


1
整合为一支执法队伍

《深化党和国家机构改革方案》要求:整合组建农业综合执法队伍,将农业系统内兽医兽药、生猪屠宰、种子、化肥、农药、农机、农产品质量等执法队伍整合,实行统一执法。


改革后将形成“大农业”的综合执法格局,彻底消除多头重复执法。


2
形成省市县农业综合执法体系

《关于加快推进农业综合行政执法改革工作的通知》要求:正确把握队伍组建方式,理顺综合执法与日常监管的关系;建立健全省市县农业综合执法体系,明确层级职责分工。


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3
执法规范化,公正文明执法

推进严格公正规范文明执法,完善执法程序,强化执法监督,着力培养既懂农业农村又熟悉法律的“通专结合”“一专多能”执法人才。


4
既重执法,也重教育帮助

在改革过程中,要积极创新执法制度机制,改进执法方式,严格落实“谁执法、谁普法”普法责任制,引导、教育和帮助农民依法维护自身合法权益。


构改革,和农民有什么关系?

消除多头重复执法,成立综合执法队伍,这样的改革是从机制上彻底解决农业综合执法过程中出现的问题。


首先,农民作为农业生产的主体,会购买很多农资。农业综合执法效率越高,就越能保障农民买到质量合格、价格合理的优质农资产品,这样农民就会直接受益。


再者,能告别多头指挥带来的困惑。举个例子,农民在水库养鱼,以前面对的是不同的执法主体,每个执法主体按照不同的标准在水库执法,有的部门要求农民把网箱养鱼关掉,有的又不要求关掉,有的只要求关掉一部分,这就让农民没有办法理解。但是改革后,这些问题都会得到解决。


政策制定得再好,法律规定得再好,实际上还要靠执法等环节来进行维护和推动,最后让农民的利益得到保护,让农民成为最大的受益者。



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